Section: Economy
Format: Special Report
Author: Sinisa Brkic (sb)
欧盟CBAM实施：中国出口企业如何控制碳成本. 欧盟CBAM进入正式阶段，中国钢铁、铝、水泥和化肥企业面临碳成本、数据核查和欧洲客户合规压力。
欧盟碳边境调节机制已进入正式实施阶段。对中国出口企业而言，欧洲市场的竞争不再只取决于价格、质量和交付能力，排放数据能否被追溯、核查并安全地交给欧洲客户，正在成为新的订单标准。
碳排放已经进入欧洲进口成本
欧盟碳边境调节机制的过渡期已于2025年12月31日结束。自2026年1月1日起，CBAM进入正式实施阶段，符合条件的欧盟进口商需要申报进口产品中的隐含排放，并承担相应的财务责任。
第一份年度申报将覆盖2026年的进口活动，申报以及相应凭证的交付期限为2027年9月30日。CBAM凭证从2027年2月开始购买，但2026年的价格已经按季度计算。
2026年第一季度的凭证价格为每吨二氧化碳75.36欧元，第二季度为75.28欧元。碳排放因此不再只是企业可持续发展报告中的数字，而是会直接影响欧洲进口成本、采购价格和供应商利润。
六类产品首先受到影响
现阶段，CBAM主要覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢。企业不能只根据产品的商业名称判断是否受到监管，必须核对欧盟海关商品编码，并确认具体加工产品是否包含在监管范围内。
对于水泥、钢铁、铝和化肥，欧盟通常采用每个进口商每年50吨的统一重量门槛。电力和氢不适用这一数量豁免，因此相关进口活动需要单独评估。
正式责任主要由欧盟进口商或符合条件的间接海关代表承担。对中国生产商而言，真正需要确认的是哪些欧洲客户负责申报，哪些产品超过门槛，以及客户需要工厂提供哪些排放数据。
法律责任在欧洲，数据责任回到中国工厂
欧洲进口商无法独立计算中国生产设施的真实排放。他们需要从中国供应商处获得能源消耗、原材料、生产数量、生产流程和前体材料等信息，并将这些数据用于申报和核查。
如果中国企业无法提供可信数据，欧洲客户可能需要使用欧盟规定的默认值。默认值可能带来更高的碳成本，也会增加进口商的合规风险和内部审查工作。
这将直接影响供应商选择。欧洲买家会越来越重视一家中国企业是否拥有稳定的数据系统，而不仅是它是否声称已经采用低碳生产。
最大问题不是数据缺失，而是数据无法核查
许多中国工厂并非完全没有排放数据。问题在于，相关信息往往分散在生产、采购、能源管理、财务和供应链部门，彼此采用不同的统计口径。
没有统一的生产边界、报告周期、计算方法和责任人，大量内部记录仍然无法形成可供欧洲客户使用的排放结果。企业在申报前临时整理数据，通常也难以补回缺失的计量记录和生产凭证。
真正有效的数据链必须能够回答几个基本问题。数据来自哪个工厂，适用于哪一种产品，覆盖哪个生产周期，使用什么方法计算，以及哪些原始材料可以证明最终结果。
实际排放值可能成为价格优势
欧盟规则允许在符合条件时使用经过核查的实际排放值，也规定了相应的默认值。对于已经改善能源效率、使用低碳能源或优化原材料的中国工厂，实际数据可能比默认值更有利。
但技术改造不会自动降低CBAM成本。企业必须将减排结果与具体生产设施、产品数量和报告期建立清晰联系，并保存能够接受核查的原始证据。
只有当排放结果能够被准确计算和独立核查时，减排投资才可能转化为更低的进口成本。无法证明的绿色生产，很难在欧洲采购谈判中形成稳定的商业价值。
中国碳市场开始影响欧洲业务
中国全国碳排放权交易市场已经将钢铁、水泥和铝冶炼行业纳入管理。这将推动相关企业加强排放监测、数据报告和内部责任制度，也为欧洲业务提供更完整的数据基础。
欧盟原则上允许考虑产品生产过程中已经在第三国实际支付的碳价。但企业必须证明相关费用确实已经支付，并能够将其与出口产品、生产设施和具体排放建立可核验的联系。
参加中国碳市场并不意味着相关成本会被欧洲自动扣除。真正有价值的是一套完整的证据链，而不是一份无法对应到具体出口产品的年度履约文件。
私人证书不能替代欧盟核查
私人碳证书、数字登记系统和企业内部碳管理协议，可以帮助企业统一数据、保存证据并记录计算方法的变化。这些工具的价值在于提高数据质量，并为欧洲客户和核查机构准备清晰的文件基础。
但私人证书不能替代欧盟CBAM登记程序，也不能取代具有相应资格的核查机构。任何私人组织都不应将自己的文件描述为欧盟官方CBAM证书，除非其确实拥有相应的法定资格。
企业必须区分数据准备和法定核查。前者可以由专业机构协助完成，后者仍然需要依据欧盟规定，由获得认可的核查机构执行。
CPC可以提供什么
Carbon Protocol Council，简称CPC，可以协助中国制造商整理与排放有关的生产数据，识别资料缺口，并建立可追溯的证据结构。其工作可以包括CBAM范围初步分析、数据完整性检查、中英双语证据档案以及向欧洲进口商和认可核查机构提供受控的数据交接准备。
CPC的作用不是代替欧盟程序，而是连接中国工厂、欧洲进口商和专业核查机构。它可以帮助企业明确哪些数据已经存在，哪些数据仍然缺失，哪些文件可以交给客户，以及哪些商业敏感信息只应由核查机构在受控条件下查看。
这种准备工作尤其适合尚未建立统一碳数据流程的出口企业。欧洲客户获得的是结构清晰、版本明确并能够追溯到生产设施的资料，中国供应商则可以更有效地保护配方、供应商信息、能源合同和成本结构等商业秘密。
CPC文件不构成欧盟官方CBAM认证，也不能保证某项数据或碳成本获得欧洲机构认可。其价值在于数据整理、证据管理、双语沟通和核查准备，而不是签发法定合规结论。
欧洲合同需要重新分配责任
CBAM正在改变中国供应商与欧洲进口商之间的合同关系。双方除了讨论价格、质量和交货时间，还需要明确排放数据由谁提供，核查费用由谁承担，以及错误数据产生的额外成本由谁负责。
欧洲客户可能要求定期更新排放数据，并要求核查人员查看生产和能源记录。中国企业则需要建立分级的信息交付机制，防止核心生产资料被不必要地交给商业伙伴。
合理的安排是让进口商获得完成申报所需的数据，让核查机构在保密条件下检查原始材料，同时通过合同保护中国企业的核心商业秘密。数据透明不等于企业必须失去对敏感信息的控制。
中国企业现在需要采取行动
企业首先应建立完整的欧洲出口产品清单，并根据欧盟海关编码确认潜在的CBAM范围。每一种产品都应对应具体的生产设施、出口数量、欧洲进口商和内部数据负责人。
企业还需要建立稳定的排放监测计划，定期记录燃料、电力、原材料、产量和生产流程。数据不应只在申报期限临近时集中整理，而应成为日常生产管理的一部分。
下一步是进行数据完整性检查，并提前准备核查所需的证据。企业越早发现测量缺口、文件缺失和责任不清，修正成本就越低。
最后，潜在的CBAM成本必须进入报价、合同和投资决策。低碳设备、能源结构和数据质量，将共同决定一项欧洲订单是否仍然具有利润。
欧洲市场正在改变供应商标准
CBAM不会立即阻止高排放产品进入欧洲，但会逐步改变供应商之间的成本结构。能够降低排放并证明实际结果的企业，将拥有更清晰的价格优势和更稳定的客户关系。
未来的竞争不只取决于谁拥有最低的排放数字。更重要的是，谁能够提供一套可追溯、可核查并能被欧洲进口商依法使用的数据。
对中国出口企业而言，低碳生产只是第一步。只有当排放结果与具体工厂、产品和证据建立可靠联系时，减排投入才能真正转化为订单、利润和长期市场准入。
Transparency Notice
本文作者Sinisa Brkic同时担任Carbon Protocol Council，简称CPC的创始人及传播负责人。由于存在潜在利益关联，本文对CPC的介绍仅限于其可能提供的数据整理、证据管理和核查准备功能。
本文未将CPC描述为欧盟认可的CBAM认证机构，也未将其文件视为官方登记、法定核查或监管决定的替代方案。企业是否符合CBAM要求，仍应依据欧盟现行法规、官方程序以及具有相应资格的核查机构所作出的判断。
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